张泽和

（2009年4月3日）

 

同志们：

    按照中央和省委、市委的部署，我局作为第二批深入学习实践科学发展观活动单位，从今年3月起全面起动，到8月份结束，时间半年左右。根据市委的要求和市委第十一检查指导组的安排，今天，我们召开市水利局深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达贯彻省、市委领导在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，部署和全面启动我局学习实践活动。这次学习实践活动，是我局当前一项重大的政治任务，我们要按照市委的安排，围绕总要求，明确着力点，把握主要原则，结合水利实际，努力提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进水利事业又好又快发展。下面，我讲三点意见。

    一、统一思想，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义　

这次在全党范围内广泛开展的学习实践科学发展观活动，是党中央站在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是加强党的自身建设的又一次具有里程碑意义的党内教育活动，也是坚持解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行，把海峡西岸经济区建设成为科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区的内在需要。全局各基层党组织、广大党员干部务必充分认识开展深入学习实践活动的重要性和紧迫性，迅速地把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投入到学习实践活动中来。　

    1、开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全体党员的重大举措。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。用科学发展观这一重大战略思想，武装我局党员干部的头脑，对于推进我市水利事业又好又快发展，具有十分重要的意义。我们要通过开展学习实践活动，使水利系统全体党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

    2、开展深入学习实践科学发展观活动，是推进水利事业又好又快发展的迫切需要。市水利局作为市政府的水行政管理部门，肩负着为海峡西岸经济区绿色腹地建设提供水资源安全和防汛安全保障的繁重任务。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，全局干部职工振奋精神、扎实工作，在防灾减灾、“六千”水利、重点水利工程、水资源保护和水土流失治理等方面取得了显著成绩，为闽北社会经济建设做出了应有的贡献。但是我们也要清醒地看到，随着气候变化和经济社会快速发展，频繁发生的严重自然灾害给我们的工作带来了前所未有的压力和挑战，我市水利发展还存在不少新的问题和困难，我们防御自然灾害的能力还不够强，水利基础设施还比较薄弱，水利改革的步伐还不够快，推进现代水利的手段还不够多，我们的工作措施、业务能力与履行好职责、当好参谋助手、开创水利工作新局面的要求相比，与贯彻落实科学发展观、建设“两个先行区”的要求相比，还有较大的差距。面对新形势、新任务、新要求，我们必须以学习实践活动为重要契机，变压力为动力，着力提高解决水安全、水供给、水环境问题的能力和水平，以科学的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，按照中央的“五个着力”和省委“四求先行”以及市委的“海西应先行、闽北当前锋”的要求，切实解决水利工作中影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观的要求转化为推进水利工作大发展的思路和举措。

    3、开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和党员队伍建设的必然要求。这次开展学习实践活动，领导班子和党员领导干部是重点。建设在科学发展观指导下，善于领导科学发展、有效服务科学发展的高素质领导班子和党员干部队伍，是新形势下一项重大而现实的任务。开展学习实践活动，有利于从思想、组织、工作、作风等方面整体推进干部队伍建设，有利于提高党的执政能力和保持发展党的先进性，有利于提高领导班子和局机关的工作水平和服务效能。因此，我们一定要牢牢把握这一有利时机，扎实有效地推进学习实践活动的深入开展，通过学习实践活动解决工作中存在的作风不扎实、调研不深入、工作不到位等问题，解决干部队伍建设中存在的知识储备不足、工作视野不宽、思维层次不高、创新意识不强等问题，不断提高全局党员干部的整体素质，尤其是提高领导班子把握政治方向的能力、领导科学发展水利事业的能力、促进人水和谐的能力，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质党员干部队伍。

    二、精心组织，扎实推进学习实践活动的深入开展

根据中央和省委的部署，第二批学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段分两个环节，共6个环节。要搞好这次学习实践活动，我们要准确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，更好地把加快发展与科学发展有机统一起来。这次学习实践科学发展观活动分为“学习调研，分析检查，整改落实”三个阶段6个环节进行，每个阶段都要有明确的活动内容，每个环节都要有重点任务，全局党员必须认认真真地落实好，确保学习实践活动的深入开展。

    1、要准确把握学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，就是要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行、闽北当前锋”为实践载体，以民生水利建设为工作要领，以局领导班子和科级以上党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想、实事求是、改革创新，把科学发展观贯彻落实到水利发展各个方面，贯彻落实到民生水利建设的各个领域，为推进全省水利事业又好又快发展提供坚强保证。

    2、要准确把握学习实践活动的基本原则。一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使我们的思想和行动更符合实事求是的思想路线，使水利工作更符合科学规律，使水利发展思路更符合科学发展观的要求。二是坚持实践特色。注重理论联系实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委、市委的一系列重要决策部署结合起来，与总结水利改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动民生水利建设结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于活动的全过程。三是坚持群众路线。要充分发扬民主，广泛征求群众意见，倾听民声、了解民意、集中民智，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。着力解决影响和制约水利科学发展的体制机制问题，解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题。四是坚持正面教育。要组织党员干部深入学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育，总结经验教训，学习先进典型，明确努力方向。局领导班子和党员领导干部要在深入学习的基础上，联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析情况，剖析原因，解决问题。

    第一阶段是学习调研阶段，重在提高认识（从现在起至4月底左右）。这一阶段两个环节：一是学习调研。在整个学习实践活动中，要采取有效形式和载体，组织党员干部深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展观的一系列重要论述，真正学深学透，深刻理解和准确把握精神实质和根本要求，做到入脑入心。要认真开展调研活动，就水利工作如何贯彻落实科学发展观，促进水利事业又好又快发展，深入进行调查研究，形成高质量的调研报告。通过学习调研，使科学发展观真正成为我局领导班子和党员领导干部的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，推动水利事业不断迈上新台阶。二是开展“四求先行”大讨论。要切实发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，围绕科学发展进行“四求先行”大讨论，做到学以致用，以学促干。

    第二阶段是分析检查阶段重在找准问题（5月上旬至7月上旬）。这一阶段两个环节：一是认真开好局领导班子专题民主生活会和支部组织生活会。专题民主生活会和组织生活会可以与年度专题民主生活会和组织生活会合并召开。会前要广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议，重点分析查找我局在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。专题民主生活会和支部组织生活会，要认真地开展批评与自我批评，领导干部要带头作表率，严以律己地开展自我批评，胸怀开阔地听取评议，把问题找准，把原因说清，把教训讲透，真正明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。全局党员要结合思想和工作实际，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况，进行分析总结，查找突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。局党委要写出贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告分析总结材料，全体党员要形成书面分析总结材料。要通过召开座谈会、评议会等形式组织群众评议，收集我局业务联系部门、服务部门和县(市)水利部门以及本局干部职工的意见，在认真梳理的基础上，把我局贯彻落实科学发展观的分析总结报告进一步修改完善好。

    第三阶段整改落实阶段重在取得实效（7月中旬至8月下旬）。这一阶段的两个环节：一是制定落实整改方案。要以分析报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和要完善的制度，提出具体的落实整改方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、要针对梳理出来的问题进行专门研究，理清思路，制定整改方案，明确整改的落实目标和时限要求、明确整改的具体措施和方法、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。二是集中解决突出问题。分清轻重缓急和难易程度，边学边改，边查边改。对于一些突出矛盾和问题，目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要在向群众作出说明的同时，积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决。要完善制度科学建制。要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合水利工作实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。

    4、学习实践活动要注意把握好五个方面：一要突出学习提高。要把学习贯穿于活动的全过程，要大力倡导理论联系实际的学风，加强学习，深入思考，在科学发展、海西先行、闽北当前锋等重大问题上进一步提升认识、形成共识。二要突出实践特色。省委决定将“科学发展、四求先行”确定为学习实践活动的主题，将“海西应先行”确定为学习实践活动的载体。市委决定将“海西应先行、闽北当前锋”确定为学习实践活动的载体。学习中要紧紧围绕活动的主题和载体，立足实际，主动融入大局，找准促进水利工作科学发展的着力点和切入点，在推动科学发展中求先行、当前锋，在实践实干中求突破、见成效。三要突出解决问题。要坚持把查找和解决突出问题贯彻学习实践活动的始终。紧密联系海西绿色腹地建设和水利部门的实际，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。四要突出党性修养。要把教育和引导广大党员干部特别是领导干部增强党性、改进作风，作为学习实践活动的一项重要内容，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风，体现在联系群众、服务群众的实际行动中，体现在勤勤恳恳、兢兢业业、扎扎实实的日常工作中，树立推动工作、为民负责、公正廉洁的良好形象。五要突出群众路线。坚持“开门”搞活动，要向群众问计、征求群众意见、组织群众评议、接受群众监督，真正请群众参与、由群众评判、受群众监督、让群众满意。

    三、加强领导，确保深入学习实践活动富有成效

    开展深入学习实践科学发展观活动，是广大党员干部政治生活中的一件大事。局党委、各支部要把这次活动作为一项重要的政治任务，做到五个坚持，即坚持加强领导、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持宣传发动、坚持做好表率。整个学习实践活动中，既做好规定动作，又要创新自选动作，在学习提高、工作调研、应用实践、解决问题等四个关键环节上下功夫、见实效，确保学习实践活动扎实推进。

    1、建立机构，落实责任。局党委对全局的学习实践活动负总责，我是第一责任人，其他班子成员是分管部门的直接责任人。为确保学习实践活动有序开展，经局党委研究决定，我局已经成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责整个活动的组织领导、统筹协调和督促检查等工作，并设立了领导小组办公室。各支部书记、各科室负责人、局直属单位主要负责同志是各支部、各科室、各单位学习实践活动的具体责任人。今天动员大会之后，机关各科室、局直属单位要立即行动起来，结合各自实际，研究制定具体的实施计划，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

    2、领导带头，做好表率。这次学习实践活动，是党内的一次自上而下的自我教育活动。局领导班子、局党委成员和科以上党员领导干部是学习教育的重点，也是活动能否取得成效的关键。党员领导干部要充分发挥表率作用，局党委成员要为党员领导干部作出榜样，各党组织、机关各科室负责人、局直属单位主要负责同志要为广大党员、干部群众作出榜样，以模范行动带动和促进科学发展观在我局的贯彻落实。要带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，真正把全局党员干部的热情调动起来，在全局兴起学习实践科学发展观的热潮。

    3、加强宣传，树立典型。要通过水利网站、宣传简报等载体开展多种形式的宣传活动，及时搞好舆论引导；要及时编发《简报》，报道全局学习实践活动情况，特别是要集中宣传推进水利工作科学发展的好的做法和举措，总结经验，推广典型，引导学习实践活动健康发展。各支部要结合实际，创新活动方法，丰富活动内容，强化活动效果，要及时向局领导小组办公室报送有关情况。局领导小组办公室要及时上报我局开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效。

    4、加强指导，务求实效。局班子成员和局党委委员分别以分管工作所联系的单位以及隶属的党支部为工作联系点，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，推动活动的顺利开展。同时，局学习实践活动领导小组办公室，要加强对各支部、各科室和局直属单位开展学习实践活动工作的检查指导，确保我局学习实践活动不走过场，取得实实在在的效果。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有市委指导检查组的精心指导，有全局广大党员干部的共同努力，我局深入学习实践科学发展观活动一定会取得扎实成效。